“现在农用水优先保障农田灌溉，水量稳、供水足，用水情况公示得明明白白，我们终于可以放心了。”近日，面对前来回访的兰州市安宁区纪委监委工作人员，九合镇中心村村民俞某激动地说。

　　水是农业生产的命脉，然而，该区部分基层干部却将黑手伸向惠农补贴农灌水，加价倒卖中饱私囊，严重侵害群众利益。

　　此前，区纪委监委工作人员在九合镇、忠和镇等地走访中，收到不少群众反映，“集体塘坝的水本来是用来浇地的，一方水两毛多，现在村里把水给施工队用，还翻倍收钱。”

　　区纪委监委高度重视，迅速成立专案组，采取“座谈访+实地查+账证核”的模式展开全面排查，最终严肃查处了九合镇头沟村、中心村和忠和镇崖川村多名村干部、社长利用管理集体塘坝、农灌用水职务便利，加价出售国家补贴农灌水违纪违法案件。

　　“案件暴露出该领域小微权力运行失范、制度机制不健全、监督管理不到位等问题。”区纪委监委相关负责人介绍。

　　该负责人进一步解释，村社社长集农灌水分配、水费收缴、账目管理等权力于一身，缺乏有效制衡；惠农补贴用水分配、收缴、监管等关键环节缺乏可操作的实施细则，用水分配未按规定公示，村社财务未执行“收支两条线”，账目、票据管理不规范；乡镇党委政府及水务、农业农村等主管部门重部署轻落实、重审批轻监管，常态化监督缺位；群众对惠农政策知晓度低，监督渠道不畅，这些都为违纪违法行为提供了可乘之机。

　　针对发现的突出问题，区纪委监委惩、治、防一体推进，以纪检监察建议书为抓手，督促乡镇和相关部门从思想、监督、责任、治理等维度精准施策，推动问题整改落地见效，切实筑牢惠农补贴用水监管“防火墙”。

　　区纪委监委督促涉案乡镇、村社制定“一案一整改”方案，明确整改目标、措施、责任人和时限，逐项整改销号并向群众公开整改情况。并以整改为契机，加强村社党组织建设，严肃党内政治生活，开展基层干部作风整顿，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题。及时将有效做法固化为长效制度，定期开展整改“回头看”，防止问题反弹回潮。

　　同时，区纪委监委以该案为反面典型，督促区水务局及各涉事乡镇、村社召开专题警示教育大会，让干部受警醒、明底线、知敬畏。将惠农补贴政策、党纪法规纳入基层干部常态化学习内容，通过专题培训、线上学习、集中研讨等方式提升干部政策理解力和纪法意识。积极开展“廉洁村社”创建活动，挖掘宣传基层廉洁典型，营造崇廉尚洁的乡村氛围，引导基层干部树立正确权力观。

　　区纪委监委推动水利、农业农村、财政等多部门开展惠农补贴用水领域专项整治，排查用水分配、补贴发放等环节存在问题，建立问题台账，实行销号管理。督促完善惠农用水管理制度，细化村社小微权力清单，厘清农灌水管理权力边界，规范操作流程和责任要求。依托基层小微权力监督平台开设惠农用水监督专栏，公布举报电话、邮箱，畅通群众监督渠道，构建乡镇日常监管、部门专业监管、村级内部监督、群众社会监督的联动监督格局。

　　区纪委监委还督促形成层层抓落实的责任链条，将惠农补贴用水监管纳入乡镇、村社年度考核内容，对监管不力、责任落实不到位的严肃追责，对包庇纵容、弄虚作假的从严从重处理。

　　下一步，区纪委监委将常态化开展“回头看”，对整改不到位、问题反弹回潮等严肃追责问责，推动解决制度漏洞和监管盲区，以精准监督护航乡村振兴。（供稿 安宁区纪委监委 编辑 毛玉煜）