推行县级纪委监委派驻机构集中办公，是统筹用好基层监督力量的有力举措。二十届中央纪委五次全会明确提出，加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导，完善提级监督、交叉监督等机制，推动基层监督与基层治理相贯通。

　　落实全会部署，如何进一步增强基层派驻机构“派”的权威、“驻”的优势、“集”的效能，是各地纪委监委不断探索实践的重要课题。

　　建章立制，推动集中办公规范高效运行

　　县级纪委监委派驻机构集中办公，实现派驻干部统一归口管理、工作统一调度后，如何优化组织领导机制、厘清权责履职边界，破除集而不合、合而不力、融而不通问题，各地纪检监察机关以制度赋能，优化组织架构、规范日常管理，不断夯实履职根基。

　　近日，青海省纪委监委制定印发《关于进一步加强市县两级纪委监委派驻机构集中办公的指导意见（试行）》，梳理总结市县两级纪委监委全面推行派驻机构集中办公经验做法，对集中办公后的领导体制、统筹办案、强化监督等事项作出规范和明确。依托集中办公统一管理优势，强化委机关对派驻机构直接领导、强化对人员力量的统一调度，系统性厘清谁来管、怎么管、管什么等核心问题，为派驻机构精准高效履职划定实操路径、提供制度遵循。

　　为加强集中统一管理，陕西省城固县纪委监委制定出台派驻纪检监察组履职事项清单指引、派驻机构日常管理办法等10项配套制度机制，从履职边界、工作流程、协作规范、考评体系等方面细化标准，既厘清派驻机构“我是谁”的问题，更帮助解决“干什么”的问题，并科学评价“干得怎么样”，全面提升派驻工作规范化运行水平。今年年初，该县纪委监委召开专题会议听取派驻机构工作汇报，复盘集中办公运行成效，要求各派驻机构深挖体制改革红利，并将继续优化配套制度，打通制度落地“最后一公里”，不断夯实派驻监督工作根基。

　　联动协作，提升基层监督办案质效

　　派驻机构集中办公实现派驻人员、问题线索等统筹调度，为常态化协同办案、一体化攻坚执纪筑牢基础。各地纪委监委将派驻机构纳入片区统一管理，灵活采取“室组”“组组”“室组地”联合等方式，聚合优势力量攻坚疑难线索、查办重点案件。

　　甘肃省兰州市纪委监委结合辖区行政机构布局、监督管辖范围、廉政风险分布特点，搭建班子成员包片牵头、纪检监察室统筹调度、派驻机构一线主办、乡镇街道纪（工）委属地联动的片区协作工作格局。各派驻机构被纳入统一协作网络，运用交叉检查、联合督查、线索提级办理等举措，全方位释放协同监督效能。

　　前不久，兰州市城关区纪委监委驻区政府办纪检监察组在核查嘉峪关路派出所民警何某参与民间借贷获取大额回报并影响公正执行公务的问题线索时，单组办案力量、谈话资源有限，核查工作陷入停滞。依托片区协作机制，该纪检监察组迅速上报情况，区纪委监委启动片区联动办案机制，由第五纪检监察室抽调骨干力量协同攻坚，快速固定证据、查清违纪事实。“通过联动协作，不仅在较短时间内突破案件，还在实战中锻炼了队伍，提升了组内干部能力。”城关区纪委监委驻区政府办纪检监察组相关负责同志说。

　　案件查办不仅要“提速”，还要“提质”。纪检监察机关健全协同审理、交叉评查、质量督办闭环机制，依托机关审理部门统筹赋能，统一办案标准，最大化释放聚合效能。

　　湖北省荆州市荆州区纪委监委立足集中办公后人员便于统筹联动的优势，搭建区纪委监委案件审理室牵头、纪检监察室联动、各派出机构全员参与的协同审理体系，对办结案件统一归集、集中审理、交叉互评、分级把关。同时，审理室常态化开展“送审进组”下沉指导、协作区“室组”联合会审、问题清单点对点整改督办，系统性破解派驻机构审理力量薄弱、执纪尺度不一等共性难题。

　　该区纪委监委派出第五纪检监察组组长谢欢介绍：“协同审理机制把阶段性联动办案转为常态化业务共治，我们能就近对接机关业务骨干，补齐业务短板，摆脱单兵作战困境，不断提升履职能力。”

　　靠前发力，发挥派驻监督优势

　　一些纪检监察干部向记者坦言，曾经顾虑派驻机构集中办公可能会出现履职浮于表面、脱离驻在单位等问题，为此，各地纪检监察机关着力平衡统一管理与下沉履职的关系，完善近距离常态化监督机制，持续发挥派驻贴近监督、精准监督的优势。

　　浙江省义乌市纪委监委探索的方法是推行驻点监督机制。各派驻机构定期研究驻点监督方案，对所有被监督单位开展轮流驻点监督，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，紧盯问题易发多发二级单位、基层站所开展穿透式监督，重点排查政治建设、权力运行、党风廉政、作风效能等方面问题，以靶向监督推动驻在单位压实主体责任、筑牢廉洁防控防线。

　　作为商贸经济活跃度较高的城市，义乌市商贸领域政策兑现、财政资金拨付、项目奖补发放等方面链条长、主体多、廉政风险点位密集，分散监督监管难度较大。近期，该市纪委监委第十派驻纪检监察组对市商务局开展驻点监督。该纪检监察组在进驻前，整合往期相关监督台账、研判数据、问题整改资料等，并结合单位职能权责、岗位廉洁风险等，量身定制监督方案与任务清单。“进驻中，我们动态优化监督重点，紧盯政策落地、资金拨付、项目监管等关键环节，实行清单化管理、销号式推进，确保监督不走过场、精准有效。”该纪检监察组负责同志介绍。

　　集中办公并不意味着日常监督的松懈，各地纪检监察机关不断完善常态化监督机制，通过列席会议、开展谈心谈话、制发责任清单等方式，主动监督、靠前监督。

　　云南省武定县纪委监委统筹制定年度谈心谈话工作计划，督促各派驻机构每年实现对被监督单位领导班子成员谈心谈话全覆盖，督促班子成员依法秉公履职、廉洁规范用权。同时，统一规范派驻监督列席会议制度，将列席驻在单位“三重一大”议事决策会议作为派驻机构核心履职事项，把监督嵌入重大决策酝酿、审议、落地全流程，精准把控单位履职重点、廉政关键环节，督促驻在单位严格执行党委（党组）议事规则、民主集中制、党风廉政建设责任制等制度，以靠前监督压实责任履行。（中央纪委国家监委网站 刘远航）